“民以食为天”，这句话道出了食品在每个人生活中的极端重要性。食品质量涉及千家万户，关系人民群众的身体健康和生命安全，是衡量人民生活质量、国家法制建设和社会管理水平的一个重要指标。

　　食品安全是世界性难题，发展中国家受此困扰，发达国家也难以幸免。近年来世界各地接连发生一系列重大食品安全事件，凸显了这一问题的严重性。

　　2010年底，德国石荷州哈勒斯和延彻公司将受二恶英污染的工业脂肪酸用于动物饲料油脂生产，导致北威州养鸡场饲料遭二恶英污染，禽蛋中发现二恶英超标现象，其他州也相继发现受污染的饲料和食品。受污染的饲料油脂共7批2256吨，以其为原料生产的饲料被销售到德国、丹麦和法国。事件发生后，4760家农场一度被迫关闭，8000多只牲畜被宰杀，12万枚鸡蛋被禁止销售。多个国家和地区对德国的蛋类和肉类产品采取了限制或者禁止进口的风险控制措施，蛋、禽、肉类产品的安全可信度明显下降，德国食品形象严重受损。

　　2011年5月，由于萨克森一家工厂用受污染的种子生产豆芽，德国爆发肠出血性大肠杆菌疫情，并迅速蔓延至欧洲、北美16个国家，感染4075人，死亡50人。

　　2011年9月，因食用科罗拉多州金森农场生产的受单增李斯特菌污染的甜瓜，美国共有28个州、146名消费者患病，其中32名患者死亡。该事件成为美国近30年里最严重的食源性疾病致死事件。

　　2011年5月，我国台湾地区“昱伸香料有限公司”为降低成本、增加产品稳定性，故意将塑化剂DEHP添加在起云剂中。因使用该产品，台湾地区生产的运动饮料、果汁饮料、茶饮料等五大类食品均受到严重影响。这次“塑化剂事件”被称为台湾版的“三聚氰胺事件”，是台湾地区30年来最严重的食品安全事件。

　　2011年12月，在印度西孟加拉邦农村，一批村民由于饮用假酒导致中毒，173人死亡。该事件成为2011年度全球死亡人数最多的食品安全事件。

　　2012年8月，美国发生因食用芒果导致沙门氏菌感染的病例。此病例由进口墨西哥芒果引发，疫情已至少导致121人感染。

　　2012年12月，日本局部地区连续发生集体诺如病毒感染事件。到2012年12月22日，日本全国14个都道府县内共发生63起集体感染诺如病毒事件，6名高龄男性患者死亡，5人病危。

　　此外，还有2011年日本明治奶粉检出放射性铯事件，2012年德国冷冻草莓诺如病毒污染事件，2012年韩国农心方便面含苯并芘事件，2013年新西兰奶粉含双氰胺事件，2013年欧洲“挂牛头卖马肉”丑闻，等等。

　　这个世界究竟怎么了？为什么“舌尖上的安全”屡屡受到挑战？

　　首先是一些食品生产者和经营者道德败坏，见利忘义。市场经济条件下，巨大的利益诱惑，会使一些食品生产经营者甘冒“上绞架的危险”。为了博取高额利润，他们置消费者的生命健康于不顾，挖空心思降低成本、以次充好、偷工减料，制售问题食品的手段不断变换，花样日益翻新，危害愈演愈烈。

　　二是法规制度不健全，监管体系不完善。食品安全无法依靠道德自律来实现，在努力提升生产经营者道德水平的同时，必须用严格的法规制度予以强制约束。法规制度不健全、监管体系不完善，势必导致食品安全问题乘虚而入。纵观世界，发达国家的食品安全大都经历了由乱到治的过程，经过长期努力，已经形成了一整套比较严格的法律法规和食品安全监管体系。但尽管如此，食品安全问题依然难以杜绝。今年欧洲“马肉风波”后不久，欧盟迅速发布了一份食品安全新法令，全面引入新的肉制品DNA抽检制度，同时规定欧盟有权强制成员国做相关检测，以保证各国食品安全，重建人们对于食品安全的信心。

　　三是执法监督不到位，惩治措施不给力。食品安全违法犯罪严重危害人们生命健康，严重扰乱市场秩序，严重损害政府形象和公信力，理应依法严惩。许多国家之所以食品安全问题频发，其中一个很重要的原因，就是有法不依、执法不严、惩治不力，致使犯罪分子可以轻易逃避法律追究，随意挑战道德底线，违法成本低廉，非法收入丰厚。如此这般，焉能不使食品安全问题接二连三？

　　食品安全问题社会关注度高，舆论“燃点低”，一旦出现问题，容易引起公众的强烈不满，甚至引发社会骚乱。尤其是在信息高度透明的互联网时代，哪怕仅是个案，一经网络传播渲染放大，也有可能酿成群体性抗议事件。德国二恶英污染事件发生后，2.2万民众走上柏林街头抗议示威，强烈要求政府采取更加严格的食品标准和监管措施。

　　在我国，食品安全问题更是群众反映强烈的问题。前些年的“问题奶粉”事件重创整个奶粉生产行业，近来又发生“掺假羊肉”、“毒生姜”事件，加重了群众对食品安全的担忧。政府高度重视食品安全工作。2009年以来，国家陆续出台了《食品安全法》等一系列法律、法规、制度，成立国务院食品安全委员会，持续加大财政投入和工作力度，深入开展重点领域的集中整治，严厉查处食品安全违法行为，消除了大量风险隐患，基本遏制住了重大食品安全事件高发的势头，没有出现大的系统性风险。与此同时，国家注重长效机制建设，不断完善监管制度、堵塞监管漏洞，食品安全监管体系不断健全完善。今年“两会”后，国务院成立了食品药品监督管理总局，整合了原来分散在几个部门的监管职能，进一步理顺了体制机制，强化了监管责任。不久前，最高人民法院、最高人民检察院颁布《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，通篇都体现了从严惩处的精神。随着食品安全工作力度的不断加大，我国食品安全形势总体趋稳向好。同时也要清醒地看到，食品安全的突出问题和潜在隐患仍不少，形势依然严峻，不可掉以轻心。经济高速发展过程中，食品安全问题会长期困扰我们，对此必须有十分清醒的认识，做好长期艰苦努力的思想准备和工作准备。（来源：求是杂志）